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政采各環節的禁止性行為“清單”

更新時間:2019-05-17    點擊次數:318次

******采購是采購政策、采購過程及采購管理的總稱,是一種采購管理的制度。在長期******采購實踐中,形成的具體制度對******采購當事人作出了一些“不許這樣行為”的禁止性規定,一旦違反這些規定,将承擔相應的法律責任或法律後果。筆者結合******采購的法律法規,參照******采購基本流程,對各環節******采購當事人(不包括******采購監督部門)的禁止性規定進行梳理,供從業人員參考。


 一、項目報批備案


采購人未按照規定編制采購計劃或未按照規定将采購計劃報本級财政部門備案;規避公開招标方式或擅自采用其他方式采購;擅自提高采購标準。


二、委托代理機構


采購人應當實行集中采購的項目,不委托集中采購機構實行集中采購。

采購代理機構及其分支機構不得在所代理的采購項目中投标或者代理投标,不得為所代理的采購項目的投标人參加本項目提供投标咨詢。


三、确定采購需求


采購人擅自采購進口産品或出具不實進口審批申請材料;未按照規定編制采購需求(特指《******采購貨物和服務招标投标管理辦法》(财政部令第87号,以下簡稱“87号令”)的規定)。


四、編制招标文件


采購人、采購代理機構設定******限價;以不合理的條件對供應商實行差别待遇或歧視待遇(包括87令第十七條“規模條件、廠家授權”等内容);未按照規定執行******采購政策;未根據******采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件,導緻無法組織驗收或者使國家财産遭受損失;采用綜合評分法時,評審标準中的分值設置未與評審因素的量化指标相對應。


五、發布項目信息(涵蓋各環節)


采購人、采購代理機構應當公告******采購信息而未公告的;不首先在指定媒體發布公告信息或未在指定媒體發布******采購項目信息;******采購信息内容違反有關規定,如,《******采購信息公告管理辦法》(财政部令第19号);在兩個以上******采購信息指定發布媒體上公告同一信息的實質内容明顯不一緻;未按規定期限公告信息;招标投标信息中以不合理條件限制或者排斥潛在投标人;公告的信息不真實,有虛假或者欺詐内容。


六、發售招标文件


采購人、采購代理機構對供應商的詢問、質疑逾期未作處理;在招标文件期間,針對供應商的詢問、質疑,采購人或代理機構未在規定時間内作出處理。


七、開标評标(談判評審)過程


采購人招标過程與投标人進行協商談判。


采購人、采購代理機構洩露标底;未依法從******采購評審專家庫中抽取評審專家;未按照規定組成談判小組、詢價小組;非法幹預采購評審活動;未按照規定進行資格預審或資格審查;未按規定對開标、評标活動進行全程錄音錄像;未按照規定進行開标和評标組織;開标前洩露已獲取招标文件的潛在投标人的名稱、數量或者其他可能影響公平競争的有關招标投标情況;洩露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業秘密。


供應商提供虛假材料謀取中标、成交;在招标采購過程(詢價)中與采購人進行協商談判;向評标委員會、競争性談判小組或詢價小組成員行賄,或者提供其他不正當利益。


評審專家(評标委員會)未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審标準進行獨立評審或者洩露評審文件、評審情況;與供應商存在利害關系未回避;确定參與評标至評标結束前私自接觸投标人;接受投标人提出的與投标文件不一緻的澄清或說明(規定可以提出的除外);違反評标紀律發表傾向性意見或征詢采購人傾向性意見;對需要專業判斷的主觀評審因素協商評分;在評審過程中有明顯不合理或者不正當傾向性;在評标過程中擅離職守,影響評标程序進行;記錄、複制或者帶走任何評标資料。


八、确定中标結果


采購人未按照規定在評标委員會、競争性談判小組或詢價小組推薦的中标或成交候選人中确認中标或者成交供應商;通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果;未在規定的時間内确定中标人。


采購人、采購代理機構未按照規定退還保證金;違反規定進行重新評審或者重新組建評标委員會進行評标。


九、質疑投訴處理(涵蓋各環節)


采購人、采購代理機構拒收質疑供應商在法定質疑期内發出的質疑函;對質疑不予答複或者答複與事實明顯不符,并不能作出合理說明;對供應商的詢問、質疑逾期未作處理;拒絕配合财政部門處理投訴事宜。


供應商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴。


十、簽訂采購合同


采購人向中标人提出不合理要求作為簽訂合同條件;中标成交通知書發出後不與中标、成交供應商簽訂采購合同;未按照采購文件确定的事項簽訂******采購合同;與采購人另行訂立背離合同實質性内容的協議;未按照規定公告******采購合同。


供應商中标或成交後無正當理由拒不與采購人簽訂******采購合同;未按照采購文件确定的事項簽訂******采購合同。


十一、履約驗收付款


采購人在******采購合同履行中追加與合同标的相同的貨物、工程或服務的采購金額超過原合同采購金額的10%;擅自變更、中止或者終止******采購合同。


采購人、采購代理機構違反規定隐匿、銷毀應當保存的采購文件或者僞造、變造采購文件;未按照規定組織對供應商履約情況進行驗收。


供應商将******采購合同轉包;提供假冒僞劣産品;擅自變更、中止或者終止******采購合同;拒絕履行合同義務。



來源:中國******采購報如涉及作品内容、版權和其它問題,請與我們聯系,我們将在******時間删除内容!


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